Συντελεστής Δόμησης & Θερμομόνωση: Οι απαραίτητες διευκρινίσεις για την ορθή εφαρμογή του Ν.Ο.Κ.
Η διαδικασία ανασύστασης φακέλου οικοδομικής άδειας
6 Μαΐου 2023
Έναρξη υποβολής αιτήσεων Εξοικονομώ 2023 & Εξοικονομώ-Ανακαινίζω για νέους – Επίσημη ενημέρωση
12 Μαΐου 2023
Τον Μάιο του 2022, η Γενική Γραμματεία Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ εξέδωσε νέα διευκρινιστική εγκύκλιο που αφορά στον Ν.Ο.Κ. και συγκεκριμένα στη θερμομόνωση κατά τον υπολογισμό του συντελεστή δόμησης.
Συγκεκριμένα, στην εγκύκλιο που υπέγραψε ο Γ.Γ. κ. Μπακογιάννης, επισημάνθηκαν τα εξής:
H παρούσα διευκρινιστική Εγκύκλιος εκδίδεται με σκοπό την πληρέστερη ενημέρωση σχετικά με την εφαρμογή του εδαφίου ιθ της παρ 6 του άρθρου 11 του ν.4067/2012 (Α’ 79), μετά από την τροποποίηση του με το άρθρο 104 του ν.4759/2020 (Α’ 245) και με το άρθρο 122 του ν.4819/2021 (Α’ 129), το οποίο ορίζει ότι:
«6. Στο συντελεστή δόμησης δεν προσμετρώνται: …
ιθ. Η επιφάνεια της θερμομόνωσης ή και του θερμομονωτικού στοιχείου πλήρωσης, όπως θερμομονωτικά λιθοσώματα και λοιπά θερμομονωτικά στοιχεία (όπως, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, κουφώματα σύμφωνα με τις προδιαγραφές του Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων [ΚΕΝΑΚ] ή και θερμομονωτικά πανέλα σύμφωνα με τις προδιαγραφές του ΚΕΝΑΚ), στο σύνολό της, οι επενδύσεις του κτιρίου, όπως διακοσμητική λιθοδομή, μεταλλικές και ξύλινες επενδύσεις, μαρμαρόπλακες και λοιπές επενδύσεις, πάχους έως είκοσι (20) εκατοστά πέραν της θερμομόνωσης και τα επιχρίσματα. Τα παραπάνω δύνανται να βρίσκονται εντός των πλαγίων αποστάσεων Δ ή δ και εκτός της οικοδομικής γραμμής. Όταν η οικοδομική γραμμή ταυτίζεται με την ρυμοτομική, τα παραπάνω κατασκευάζονται σε ύψος τριών (3) τουλάχιστον μέτρων από την οριστική στάθμη του πεζοδρομίου ή την οριστική στάθμη του παραχωρημένου χώρου.».
Ειδικότερα, διευκρινίζεται ότι από τα στοιχεία που συνεισφέρουν στη θερμομόνωση των κτιρίων, στον σ.δ. δεν προσμετρώνται:
α) η επιφάνεια που καταλαμβάνει η θερμομόνωση,
β) η επιφάνεια που καταλαμβάνουν τα θερμομονωτικά στοιχεία πλήρωσης και
γ) η επιφάνεια που καταλαμβάνουν τα λοιπά θερμομονωτικά στοιχεία.
Ως προς την επιφάνεια της θερμομόνωσης, επισημαίνεται ότι αφαιρείται στο σύνολό της, είτε τοποθετείται εξωτερικά του κτιρίου, ως θερμοπρόσοψη, είτε τοποθετείται ανάμεσα από τα στοιχεία πλήρωσης και εντός του περιγράμματος του κτιρίου.
Τα θερμομονωτικά στοιχεία πλήρωσης (θερμομονωτικά λιθοσώματα) είναι δομικά στοιχεία τα οποία χρησιμοποιούνται για την πλήρωση του φέροντος οργανισμού του κτιρίου, εμφανίζουν όμως παράλληλα θερμομονωτικές ιδιότητες. Οι τοιχοποιίες από λιθοσώματα είναι μονοκέλυφες και δεν απαιτείται η κάλυψή τους με θερμομονωτική στρώση, καθώς τα ίδια τα λιθοσώματα προσφέρουν την απαραίτητη θερμομονωτική προστασία. Σε αυτά τα στοιχεία, περιλαμβάνονται τα προϊόντα τοιχοποιίας του Πίνακα 1.7 της Τ.Ο.Τ.Ε.Ε. 20701-2/2017: «ΘΕΡΜΟΦΥΣΙΚΕΣ ΙΔΙΟΤΗΤΕΣ ΔΟΜΙΚΩΝ ΥΛΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ
ΤΗΣ ΘΕΡΜΟΜΟΝΩΤΙΚΗΣ ΕΠΑΡΚΕΙΑΣ ΤΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ», που έχουν συντελεστή ισοδύναμης θερμικής αγωγιμότητας λ’≤0,30W/(mK) (λ’ σχεδιασμού).
Τα λοιπά θερμομονωτικά στοιχεία, είναι στοιχεία πλήρωσης του φέροντος οργανισμού του κτιρίου τα οποία δεν ανήκουν στα λιθοσώματα. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται τα θερμομονωτικά πανέλα εν γένει, ανεξαρτήτως υλικού επικάλυψης, εφόσον πληρούν τις προδιαγραφές του ΚΕΝΑΚ.
Τέλος, επισημαίνεται ότι στην περίπτωση χρήσης θερμομονωτικών στοιχείων πλήρωσης, στον συντελεστή δόμησης δεν προσμετρούνται, οι επιφάνειες των οριζοντίων στοιχείων του φέροντος οργανισμού που αυτά πληρούν, καθώς και οι επιφάνειες τυχόν ανοιγμάτων που δημιουργούνται σε αυτά για την τοποθέτηση θερμομονωτικών κουφωμάτων.
Αναφορικά με την ανωτέρω απόφαση, ο ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΔΙΟΓΚΩΜΕΝΗΣ ΠΟΛΥΣΤΕΡΙΝΗΣ (ΠΑ.ΣΥ.ΔΙ.Π.), απέστειλε επιστολή προς το ΥΠΕΝ στις 05/08/2022, με ζήτηση διευκρινίσεων επί της συγκεκριμένης Εγκυκλίου.
Δεδομένου ότι μέχρι σήμερα ο ΠΑΣΥΔΙΠ δεν έλαβε τις απαντήσεις που ζήτησε, εξέδωσε δελτίο τύπου μέσω του οποίου δημοσιοποίησε τους προβληματισμούς του, υπογραμμίζοντας τις διευκρινίσεις που κρίνονται απαραίτητες για την ορθή εφαρμογή του Ν.Ο.Κ..
Διαβάστε παρακάτω το κείμενο του ΠΑΣΥΔΙΠ:
Θέμα: Ζήτηση διευκρινίσεων επί Εγκυκλίου ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/45724/1558 – «Διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή του εδαφίου ιθ της παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 4067/2012 (ΝΟΚ) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 104 του ν. 4759/2020 και το άρθρο 122 του ν. 4819/2021»
Με αίσθημα ευθύνης, ο ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΔΙΟΓΚΩΜΕΝΗΣ ΠΟΛΥΣΤΕΡΙΝΗΣ (ΠΑ.ΣΥ.ΔΙ.Π.), με αφορμή εν λόγω Εγκύκλιο, απέστειλε επιστολή προς το ΥΠΕΝ στις 05/08/2022, με ζήτηση διευκρινίσεων επί της συγκεκριμένης Εγκυκλίου.
Συγκεκριμένα, ο Σύνδεσμος επεσήμανε τα κάτωθι επίμαχα σημεία του κειμένου:
- Παρ. 1 «…Τα παραπάνω δύνανται να βρίσκονται εντός των πλαγίων αποστάσεων Δ ή δ και εκτός της οικοδομικής γραμμής».Που σημαίνει ότι, ουσιαστικά, καταλύεται η έννοια του Δ, δ κ.λπ., ενώ στην αρχική διατύπωση η διάταξη αφορούσε την ενεργειακή αναβάθμιση των κτιρίων με την τοποθέτηση ενεργειακής θωράκισης (εξωτερικής θερμομόνωσης). Στην αντίθετη περίπτωση, επιτρέπεται η επέκταση του κτιρίου εντός των πλαγίων αποστάσεων.
- Παρ. 3 «Ως προς την επιφάνεια της θερμομόνωσης, επισημαίνεται ότι αφαιρείται στο σύνολό της, είτε τοποθετείται εξωτερικά του κτιρίου, ως θερμοπρόσοψη, είτε τοποθετείται ανάμεσα από τα στοιχεία πλήρωσης και εντός του περιγράμματος του κτιρίου».
Δεν περιλαμβάνεται σαφώς η εσωτερική παρειά του κτιρίου. (…είτε στην εσωτερική παρειά…)
- Παρ. 4 «…….Οι τοιχοποιίες από λιθοσώματα είναι μονοκέλυφες και δεν απαιτείται η κάλυψή του με θερμομονωτική στρώση, καθώς τα ίδια τα λιθοσώματα προσφέρουν την απαραίτητη θερμομονωτική προστασία. Σε αυτά τα στοιχεία, περιλαμβάνονται τα προϊόντα τοιχοποιίας του Πίνακα 7 της Τ.Ο.Τ.Ε.Ε. 20701-2/2017: «ΘΕΡΜΟΦΥΣΙΚΕΣ ΙΔΙΟΤΗΤΕΣ ΔΟΜΙΚΩΝ ΥΛΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΘΕΡΜΟΜΟΝΩΤΙΚΗΣ ΕΠΑΡΚΕΙΑΣ ΤΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ» που έχουν συντελεστή ισοδύναμης θερμικής αγωγιμότητας λ’≤ 0,30W/(mK) (λ’ σχεδιασμού).»Σε ό,τι αφορά την πρώτη πρόταση της παραγράφου, ο ορισμός είναι τελείως αυθαίρετος, αφού το μέγιστο επιτρεπόμενο πάχος είναι τα 20 εκατοστά και σαφώς οι θερμομονωτικές ιδιότητες των λιθοσωμάτων δεν καλύπτουν ούτε καν την απαίτηση του ΚΕΝΑΚ για την Α’ ζώνη, με αποτέλεσμα να απαιτείται επιπρόσθετα η εφαρμογή συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης. Για την δεύτερη πρόταση, σύμφωνα με τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό 305/2011, την Εντολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Mandate) M/103 “Thermal insulation products” και τα Ευρωπαϊκά Πρότυπα των θερμομονωτικών υλικών ΕΝ 13162 έως ΕΝ 13171, ισχύει η απαίτηση: “Products with a declared thermal resistance lower than 0,25 m2 K/W or a declared thermal conductivity at 10° C greater than 0,060 W/(mK) are not covered by this standard.”
Συνεπώς τα προϊόντα με συντελεστή λ≥0,060 δεν θεωρούνται θερμομονωτικά! - Τελευταία παράγραφος «Τέλος, επισημαίνεται ότι στην περίπτωση χρήσης θερμομονωτικών στοιχείων πλήρωσης, στον συντελεστή δόμησης δεν προσμετρούνται, οι επιφάνειες των οριζόντιων στοιχείων του φέροντος οργανισμού που αυτά πληρούν, καθώς και οι επιφάνειες τυχόν ανοιγμάτων που δημιουργούνται σε αυτά για την τοποθέτηση θερμομονωτικών κουφωμάτων». Απαιτείται περαιτέρω διευκρίνηση.
Για τους παραπάνω λόγους, ο Σύνδεσμος ζήτησε την αποστολή διευκρινίσεων και την τροποποίηση του άρθρου ¨ιθ¨:
- Τροποποίηση του άρθρου ¨ιθ¨, ώστε να περιλαμβάνει μόνο τις διατάξεις που αφορούν ενεργειακή θωράκιση του Κτιρίου εντός των ορίων Δ, δ.
- Διευκρίνιση της περίπτωσης, που το θερμομονωτικό υλικό τοποθετείται στην εσωτερική παρειά των υλικών πλήρωσης.
- Κατά πόσον, με την εν λόγω εγκύκλιο, καλύπτεται η απαίτηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ως προς τι είναι θερμομονωτικό υλικό.
- Τι ισχύει στην περίπτωση της 2ης πρότασης της παρ. 4, ώστε να καλύπτονται οι απαιτήσεις του Κ.Εν.Α.Κ. (Πίνακας 5α).
Μέχρι και σήμερα 03/04/2023 και μετά από δύο ηλεκτρονικές υπενθυμίσεις και αρκετές αποτυχημένες προσπάθειες τηλεφωνικής επικοινωνίας με την αρμόδια Διεύθυνση του ΥΠΕΝ (Δ/νση Αρχιτεκτονικής, Οικοδομικών Κανονισμών και Αδειοδοτήσεων της Γενικής Γραμματείας Χωρικού Σχεδιασμού & Αστικού Περιβάλλοντος), ο Σύνδεσμος δεν έχει πάρει καμία απάντηση στα παραπάνω καίρια θέματα.
Μαρία Κατσαουνίδου
Πρόεδρος Δ.Σ.
Παντελής Πατενιώτης
Γενικός Διευθυντής
πηγή :
